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更新时间:2026-02-23
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摘要:2025年以旧换新政策拉动相关商品销售额超2.6万亿元,惠及3.6亿人次,汽车、家电等重点领域绿色智能产品占比飙升,2026年政策将扩至智能终端、老旧小区加装电梯等新领域,拆解消费增长与产业升级双重动能。
政策红利释放,消费市场焕发新活力,每两辆新车中就有一辆享受补贴。2025年,以旧换新相关政策推动消费市场实现显著增长,全年以旧换新相关商品销售额超2.6万亿元,惠及消费者超3.6亿人次 。
汽车以旧换新超1150万辆,家电以旧换新超1.29亿件,手机等数码产品购新超9100万部,家装厨卫“焕新”超1.2亿件,电动自行车以旧换新超1250万辆 。
在政策推动下,2025年1至11月社会消费品零售总额同比增长4.0%,较上年同期加快0.5个百分点,以旧换新带动社零总额增长超1个百分点。家电零售额突破万亿元大关,创历史新高 。
2025年以旧换新政策覆盖范围扩大,效果显著。截至8月14日,消费品以旧换新已带动相关商品销售额超1.9万亿元,惠及超3.2亿人次,下半年政策效果持续加码,推动全年销售额突破2.6万亿元大关 。
这一成绩得益于政策持续优化。2025年初,国家扩围支持消费品以旧换新,将符合条件的国四排放标准燃油车纳入报废更新补贴范围,享受以旧换新补贴的家电产品由2024年的8类增加到12类,进一步拓宽了政策惠及面。
政策不仅拉动了消费规模,更促进了消费结构向绿色、智能转型。汽车以旧换新中,新能源汽车占比近60%,带动新能源乘用车零售市场份额连续9个月超过50%,其中11月份达59.4%;家电以旧换新中,一级能效(水效)产品占比超90%,通讯器材类商品销售额连续11个月保持增长 。
绿色、智能产品成为市场主流,既反映了消费者对高品质、环保产品的需求增长,也体现了政策对消费升级的牵引作用。
以旧换新政策对消费市场产生了显著拉动效应。2025年1-11月,社会消费品零售总额同比增长4.0%,较上年同期加快0.5个百分点,以旧换新带动社零总额增长超1个百分点,家电零售额已超2024年全年,突破万亿元大关并创历史新高 。
商务部研究院报告指出:“每1元以旧换新补贴可带动8-10元新增消费”,这种乘数效应显著提升了政策效能,为经济增长形成了有力支撑。
以旧换新政策还带动了线下商业活力复苏。更多消费者选择到店体验购物并享受补贴,联动产生休闲娱乐、餐饮等跨场景消费。相关机构数据显示,家电以旧换新线下门店较为集聚的商圈,周边1公里范围内相关商户消费额增长超30% 。
线下消费场景的繁荣,表明以旧换新政策不仅促进了商品销售,还带动了服务消费增长,形成了更广泛的经济发展带动效应。
以旧换新政策成为产业升级的重要推动力。在政策引导下,汽车、家电等行业向高端化、智能化、绿色化方向加速转型,2025年汽车以旧换新中新能源汽车占比近60%,家电以旧换新中一级能效产品占比超90%,新技术、新产品的市场推广速度显著加快 。
政策支持为企业创新发展提供了市场动力。商务部市场运行和消费促进司数据显示,高技术、高能效产品备受青睐,倒逼企业加大研发投入,推动产品升级换代,进而提升了整个产业的核心竞争力。
以旧换新政策有效促进了经济绿色转型。2025年,报废汽车回收量同比增长24.5%,实现循环利用钢材约960万吨、铜铝锂等有色金属约130万吨,减少碳排放约2450万吨,资源循环利用规模大幅提升 。
政策推动形成了“资源—产品—废弃—再生资源”的循环经济模式,带动我国电子产品循环再利用技术不断创新,为可持续发展奠定了坚实基础。
以旧换新政策不仅实现了资源循环利用,还成功培育了绿色消费理念。2025年,老旧电动自行车淘汰更新量超过2024年的9倍,换新的电动自行车均具备符合现行国家标准的产品合格证和CCC证书,安全性更好的铅酸电池车辆占比约90%,消费者对绿色、安全产品的认可度持续提高 。
以旧换新政策显著提高了人民生活品质。自2024年9月政策全面实施以来,已累计发放直达消费者的补贴超4.8亿份,一大批绿色、低碳、智能的新产品进入百姓生活,2025年每卖出两辆家用新车,就有一辆享受了汽车以旧换新补贴,切实降低了消费者购新成本 。
各地在落实政策过程中,不断创新补贴机制,提升消费者体验。山东省在全国率先建立家电等以旧换新资金预拨机制,最高可给企业预拨80%的资金,大幅减轻企业垫付压力;重庆推出“五进”服务机制(进商圈、机构、乡镇、社区、小区),在38个区县依托社区(村社)公共场所设立1456个以旧换新服务站点,送新机下乡、进村收旧机,覆盖95%以上行政村,让农村消费者也能便捷享受政策红利 。
2026年,“两新”政策将进一步优化升级。国家发展改革委、财政部明确了2026年政策的支持范围、补贴标准和工作要求:设备更新方面,总体延续2025年支持范围,在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新,在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新;消费品以旧换新方面,将聚焦覆盖人群广、带动效应强的重点消费品,提高“得补率”,让政策红利更精准触达消费者。
未来,以旧换新政策将更加注重智能化、精准化。商务部等部门提出,鼓励重点支持人工智能+行动明确的新一代智能终端,合理确定补贴品类和补贴标准;同时迭代升级补贴信息系统,辅助地方规范高效开展补贴申请审核工作,提高资金监管效能,推动补贴资金高效直达。
政策红利的持续释放将进一步激发消费潜力。数据显示,2025年以旧换新政策不仅拉动了2.6万亿元的商品销售,更带动了线下商业活力复苏,家电以旧换新集中商圈周边1公里范围内商户消费额增长超30% 。
随着2026年政策进一步优化,消费市场有望持续释放增长动能。商务部已明确将继续实施汽车、家电、手机等传统领域补贴政策,并扩大至智能终端等新兴领域。专家指出,我国消费市场韧性强、潜力大、活力足,随着经济回升向好势头不断巩固,消费增长的政策效应扩大、创新效应提升、收入效应增大等优势越发突出。
数据与案例来源:商务部、国家发展改革委、财政部、商务部研究院公开报告;山东省商务厅、重庆市商务委员会政策落实公开信息;光明网、人民网、华龙网等权威媒体发布数据 。
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